日前，2025年北京市优化营商环境改革创新案例评选结果正式公布，北京经开区“以‘豁免’促效率、以‘集成’优服务”“系统推进‘一件事’集成改革打造集成服务‘北京样板’”两项创新实践成功入选全市营商环境十佳创新案例。这项荣誉的背后，是北京经开区围绕环评分类管理、涉路涉绿并联审批、工程建设项目全生命周期集成服务等一系列制度创新的持续深耕。

在北京经开区，工程建设项目正以更快的速度从蓝图走向现实。通过分阶段、系统化的审批改革，北京经开区着力破解工程建设项目审批环节多、周期长、成本高等痛点，为企业早开工、早投产赢得宝贵时间。

环评分类管理试点落地 五个行业率先受益

环评审批是不少项目推进过程中的关键环节。为落实生态环境部相关改革要求，在北京市生态环境局支持下，北京经开区被确定为优化环评分类管理地市试点之一。经综合考量区域经济发展、产业结构、环境管理等特点，北京经开区迅速完成《北京经济技术开发区优化环评分类管理试点工作方案》编制工作，并于2025年2月正式印发实施。

该方案针对汽车制造业、航天设备制造等五个区内典型行业，创新实施“差异化分类管理”策略。具体而言，一方面按行业制定个性化的《试点行业环境准入指引》，明确关键环境标准；另一方面建立企业台账共享机制，将试点项目信息同步推送至生态环境管理、综合执法部门，确保各环节监管职责清晰、项目可管可控。

2025年，共有6个建设项目纳入试点管理。以北京瑞禾彩色印刷有限公司为例，该印刷品项目被纳入试点后，无需再编制环评报告表，取而代之的是精准的准入指引和全过程专业辅导，项目开工时间较原计划提前一个多月，人力物力成本显著降低。

涉路涉绿“一件事”集成 并联审批压减时限

针对企业在占用、挖掘城市道路及涉绿审批中面临的“多头咨询、重复跑动”等问题，北京经开区依托行政许可相对集中优势，在全市率先推出“涉路涉绿一件事”集成改革，涵盖市政接入、道路开口、市政基础设施新建改建扩建等工程场景。

改革的核心是“五个一”并联办理模式。一是“一表申报”，整合申请表，共性内容统一填写，差异化内容设计为“菜单化”勾选栏，企业可按需组合申报。二是“一轮对接”，将申报辅导前置至现场踏勘环节，通过面对面沟通提供精准指导。三是“一同核验”，由相关部门牵头，组织行政审批、公安交管、市政、园林养护等单位开展并联踏勘，一次性核清工程量。四是“一次提交”，推行“登记即可踏勘”，企业依据踏勘确认结果精准备材，共性材料免交，仅提交对应审批事项的差异性材料。五是“一并办结”，依据单次踏勘结果，同步对至多五个事项作出审批决定，实现一次性发证。

通过上述举措，表单填写量和材料总量压缩50%以上，踏勘次数减少至1次，办理时限由单个事项承诺的5至11个工作日整体压缩至2个工作日以内。截至目前，该模式已服务150余项工程建设项目，累计核发360余项许可证照，有力保障了世界机器人大会永久会址、北京火箭大街商业航天科研基地等33个市区重点项目的快速落地。

此外，北京经开区依托“证照0号管家”服务品牌，将审批服务延伸至事后环节。系统动态监测涉路、涉绿批复有效期并自动推送续期提醒；核发占掘路许可决定书时，即时短信提醒企业至公安交管部门办理后续占道施工许可；追踪企业办结相关手续后，再提醒企业换领最终核准证，形成从“决定书”到“核准证”的审批闭环，有效规避因手续缺失或逾期引发的违规施工风险。

全生命周期集成服务 “双管家”护航项目建设

在单个事项提速的基础上，北京经开区将审批服务拓展至工程建设项目全生命周期。改革分三个阶段推进：2021年起，试点施工许可“承诺即可开工”，符合条件的项目凭承诺书即时核发施工许可证，已有53个项目受益；2023年起，推行“拿地即可开工”，将审批服务前置至“拿地”阶段，指导企业利用土地成交前的准备阶段同步开展设计、审查等工作，助力企业在“摘地”后10个工作日内取得施工许可证，已有12个项目按此模式落地；2024年起，探索工程建设项目全生命周期集成服务，推行“双管家”服务机制。

线上，北京经开区在全市首创并上线“工程建设项目全生命周期咨询服务系统”，将项目自“入区”至“落地使用”的全周期审批节点集成纳入信息化管理，为建设项目提供个性化审批流程图定制、工期倒排、节点跟踪、一站式申报等集成服务。线下，组建重点项目服务管家团队，提供“一对一”全流程跟踪指导，通过组织审批交底会、专项协调会等方式提供帮办协办服务，构建“精准对接、精准定制、精准指引、精准跟踪”的全生命周期服务机制。目前，已有15个重点项目在系统中上线运行，管家团队已为40余项重点项目提供申报辅导、政策解读、跨部门协调等服务。

同时，北京经开区编制了《“开工一件事”服务手册》，梳理项目建设全流程各环节审批导引、常见问题解答、特殊情形提示与政策解读等内容，将专业的审批要求转化为企业看得懂、用得上的实用指南，推动服务模式从“企业找服务”向“服务找企业”转变。

据介绍，下一步北京经开区将在现有工作基础上，进一步贯通立项、开工、竣工等环节的服务链条，以项目建设单位为中心，整合构建拿地类项目、城市更新类项目等“一类事”服务体系。同时，对涉路涉绿审批“一件事”进行数字化升级，推动踏勘登记信息、工程量勘验结果等与线上统一申报系统深度融合，构建更加高效、智能的服务场景，持续推动工程建设项目加快建设，为区域高质量发展提供坚实支撑。